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        退休年齡政策解讀

        國家法定企業職工正常退休年齡


        關于企業職工退休年齡,不得不提及我國養老保險制度發展歷史上,一個具有重要意義的文件,國發〔1978〕104號文件,《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》,也就是我們常說的104號文。這兩個《辦法》是經第五屆全國人大常委會第二次會議通過,目前具有法律效力的行政法規。這個文件規定,女工人的退休年齡是50周歲,女干部的退休年齡是55周歲,男職工無論是干部還是工人,退休年齡都是60周歲。

        后來,國家人社部又發布多個文件,將男職工60周歲、女工人50周歲、女干部55周歲,明確為國家法定的企業職工退休。

        女職工退休年齡的差異


        關于企業女職工退休年齡的相關政策,經歷了由“職工身份”向“退休時所在崗位”轉變的發展歷程。

        在實際工作中,企業職工的崗位不是一成不變的,對在“管理崗”和“工人崗”之間流動的女職工,其退休年齡,國家和省有關文件也作出了明確規定:企業女職工退休年齡,要按照崗位和身份相結合的辦法確定。

        原干部身份的女職工,退休前在工人崗位工作,達到50周歲時在工人崗位連續工作已滿5年的,其退休年齡按50周歲執行;達到50周歲時在工人崗位連續工作不滿5年的,退休年齡按55周歲執行。原干部身份的女職工,曾經在工人崗位工作,但退休前又回到管崗位工作的,其退休年齡按55周歲執行。

        原工人身份的女職工,退休前在管理崗位連續工作滿10年的,其退休年齡按55周歲執行;在管理崗位連續工作不滿10年的,按50周歲執行。原工人身份的女職工,曾經在管理崗位工作,但退休前又回到工人崗位工作的,其退休年齡按50周歲執行。

        另外,女職工內退期間,從事個體經營、自由職業及采取靈活方式就業期間,根據本人申請,可視為工人崗位的時間。

        城鎮個體工商戶和靈活就業人員退休年齡


        2001年,原勞動和社會保障部印發了《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》規定的城鎮個體工商戶和靈活就業人員中的女性職工領取養老金的年齡統一為55周歲,男性與企業職工一樣都是60周歲。

        其中,女性靈活就業人員根據其在企業工作的經歷不同,退休年齡也有差異:以城鎮靈活就業人員身份參保繳費,退休前進入企業工作的女職工,在企業的累計繳費年限(含視同繳費年限)滿10年的,退休年齡按國家和省對企業女職工的規定執行,即50周歲退休;不滿10年的,退休年齡按城鎮靈活就業人員的規定執行,也就是即55周歲退休。

        提前退休年齡規定


        除了職工達到法定退休年齡正常退休外,按照現行的國家和省有關政策,還存在提前退休的情況,常見的有特殊工種提前退休、病退等。

        特殊工種提前退休:男職工年齡為55周歲,女職工為45周歲。因病提前退休:男滿50周歲、女滿45周歲。

        這里的提前退休年齡不是強制退休年齡,而是可以申請提前退休的最低年齡。如果勞動者有就業的意愿和能力,可以繼續工作并交納養老保險至法定退休年齡。

        延遲法定退休年齡相關政策


        黨的十八屆三中、五中全會都提及了研究制定漸進式延遲退休年齡政策的問題,這次國家發布的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出,要按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”的原則,逐步延遲法定退休年齡。很多媒體熱議“延遲退休”真的來了。

        其實,關于企業職工延長退休年齡,國家和省早已有相關政策。2010年,頒布實施的《社會保險法》規定:參加養老保險的個人,達到法定退休年齡時,累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領取基本養老金。這種延長繳費年限的做法,實際上就是延遲了退休年齡。

        另外,2019年,山東省人社廳印發了《關于進一步規范企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》,也就是242號文,其規定:企事業單位中在相應崗位從事專業技術工作的副高級及以上高級專家,達到規定條件的,可以申請延遲退休。經批準延退的高級專家,延退期限一般為一至三年,最長可延遲到65周歲。

        目前,面向全體企業職工延長退休年齡的政策,國家人社部正在研究,尚未正式出臺,但基本原則已經確定,那就是“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”。

        關于對這一原則的把握,日前,國家人社部勞科院院長金維剛,在接受媒體采訪時作了解讀。

        小步調整:簡單理解就是延遲退休不會“一步到位”,而是采取漸進式改革,每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月,退休年齡會往后慢慢推,會留足過渡期和適應期,不會出現一下子晚退休幾年的情況。

        彈性實施:延遲退休不會搞“一刀切”,不是規定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休,而是要體現一定的彈性,允許個人根據自身情況和條件,選擇提前退休的具體時間,充分體現改革的靈活性和包容性。

        分類推進:延遲退休不是“齊步走”,而是要與現行退休政策平穩銜接。也就是說,實施延遲退休改革將區分不同群體、不同性別,采取適當的節奏,穩步推進,確保政策調整前后有序銜接,平穩過渡。

        統籌兼顧:延遲退休改革是一項系統工程,與之相關的配套政策和保障措施非常多,需要統籌謀劃,不能“單兵突進”。

        延遲退休是大勢所趨,是國家為應對人口老齡化等社會問題采取的有效措施,相信國家在推進延遲退休改革過程中會充分考慮方方面面的因素,作為置身其中的每位職工,都應該理解國家政策、支持國家改革。

        來源:濰坊市人力資源和社會保障局政務微信




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