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        國資委權威解答最新熱點議題!

        近一周最新五大熱點問題


        01  國資委是如何指導中央電信企業平衡經濟責任和社會責任?

        國資委回應:

        國有企業首先是企業,履行好經濟責任是基礎,也是前提。同時,國有企業是屬于全國人民的,所以讓國有企業的改革發展的成果和紅利惠及全體人民,保障和改善民生,滿足人民群眾對美好生活的向往,是我們做強做優做大國有經濟的出發點和落腳點。履行好社會責任也是我們國有企業義不容辭的責任和擔當。中央電信企業在履行社會責任的同時,始終將通信行業的公共性和公益性放在首位,提供了惠及全民的通信服務。具體來說,突出表現在以下幾個方面:一是全力開展網絡降費讓利,惠及千行百業?!笆濉逼陂g,中央電信企業認真按照黨中央、國務院決策部署,緊抓技術進步和轉型升級良好機遇,努力推動網絡提速降費。固定寬帶和移動流量平均資費降幅超過95%,企業寬帶和專線平均資費降幅也超過了70%,累計向全社會讓利超過7000億元,真正實現了讓老百姓能夠“用得上、用得起、用得好、用得活”,帶動我國數字經濟快速發展。二是全力保障網絡通信的暢通,惠及了千家萬戶。去年疫情期間,中央電信企業立即開啟了24小時不間斷的全國通信保障服務,尤其是在火神山、雷神山的建設現場,短短幾天就建起了基站,開通了網絡的全覆蓋的直播,實現了“云監工”。同時,利用5G高清視頻功能,有力支撐了實時直播、遠程醫療、云網辦公、在線教育、紅外測溫、健康掃碼等應用,使5G成為了抗疫的利器。三是全力做好電信的普遍服務,惠及千鄉萬村?!笆濉睍r期,貧困村通光纖的比例從62%提升到了98%以上,實現與城市“同網同速”,所有脫貧縣的醫院都實現了寬帶網絡覆蓋,電信普遍服務顯著縮小了“數字鴻溝”,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的網絡基礎。


        同時,履行社會責任需要良好的經濟效益提供物質支撐。創造經濟價值,實現效益穩定增長,促進國有資產保值增值,是中央企業必須履行的首責和使命?!笆濉睍r期,中央電信企業以高質量發展為主題,通過“加減乘除”積極履行經濟責任,在累計讓利超過7000億元的基礎上,累計實現凈利潤超過6500億元,年均增長4.3%?!凹訙p乘除”突出表現在四個方面:一是突出“轉型升級”做“加法”,穩住高質量發展的底盤。重點投向5G、工業互聯網、大數據等前沿性、戰略性產業布局,加快由管道業務加快向新型業務轉型,培育新的效益增長極。2020年,中央電信企業的新型業務占比已經超過50%,超過了傳統業務收入,預計未來還將進一步提高。二是突出“瘦身健體”做“減法”,夯實高質量發展基礎。通過嚴控管理費用,壓降銷售費用,壓減非必要支出,擴大企業的效益增長空間。去年,中央電信企業在實現收入增長的情況下,期間費用同比下降了1.1%。三是突出“資源整合”做“乘法”,提升高質量發展的動能。強化企業內部的資源協同,比如推動中國電信和中國聯通開展5G的協同發展,減少重復建設;推動行業的資源協同,比如開展鐵塔資源的共建共享,節約網絡建設成本。同時還開展了強化社會資源的協同,積極與電網公司等單位共享電線桿、電力塔、路燈桿等社會資源,實現了多方共贏。四是突出“資產出清”做“除法”,補齊高質量發展短板。通過“處僵治困”、虧損治理、“兩資”“兩非”業務清理、“三供一業”分離移交等瘦身出清,止住了企業的“出血點”,堵塞管理漏洞,減輕了企業的經營負擔。


        下一步,國資委將繼續深入貫徹落實網絡強國數字經濟發展戰略,指導中央電信企業加快5G等新型基礎設施建設,促進互聯網和實體經濟深度融合,為暢通國內國際雙循環、增強電信行業產業鏈的韌性和活力發揮好國家和對主力軍的作用。


        02  國資委在支持中央電信企業提速降費方面都做了哪些工作?

        國資委回應:

        提速降費是黨中央、國務院作出的一項重要戰略部署,國資委高度重視,會同工信部共同督促指導中央電信企業認真貫徹執行,并取得了顯著的成效,為我國數字經濟實現跨越式的發展發揮了積極的作用?!笆濉逼陂g,國資委作為監管者,推動中央電信企業重點在增強提速降費的“五力”方面下了功夫:


        一是以投資建設促發展,增強“提速降費”的能力?!笆濉睍r期,按照“寧可路等車,不可車等路”的適度超前原則,加快4G建設,擴大5G投入,基站等固定資產投資累計達1.7萬億元,相當于同期凈利潤的2.6倍,其中5G累計投資超過2000億元,開通5G基站超79萬個。


        二是以規范營銷促升級,挖掘“提速降費”的潛力。通過開展銷售費用壓降專項行動,推動企業優化商業模式,加快線上營銷,提高運營效率,“十三五”期間節約銷售費用約1200億元,有效彌補了提速降費讓利帶來的效益缺口,有力支撐了企業經營績效穩定。


        三是以考核激勵促落實,增添“提速降費”的動力。為支持企業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,認真履行社會責任,國資委將電信企業提速降費成效和服務水平納入績效考核,對提速降費對效益的影響予以實事求是的考慮,解決企業后顧之憂。


        四是以深化改革促轉型,激發“提速降費”的活力。如推動中國聯通混合所有制改革,吸引互聯網企業等戰略投資者,募集700多億元資金,通過引入新股東、新基因、新治理,打通企業發展的新動能、新生態、新聯通。比如我們推動中國移動開展創建世界一流示范企業活動,通過構建高質量發展的“力量大廈”,增強中國移動在全球通信行業產業的影響力、帶動力和競爭力,通過這一系列改革舉措,為電信企業發展注入“新血液”,帶來“新生機”,也增強提速降費“新活力”。


        五是以協同發展促共享,凝聚“提速降費”的合力。一方面推進鐵塔資源整合,提高鐵塔共建共享水平,鐵塔共享率從它成立之初不到15%到目前共享率已經達到80%以上,相當于累計少建鐵塔84萬座,節約行業總體投資超過1500億元,節省土地4.4萬畝。另一方面推進5G協同發展,中國電信和中國聯通共建兩家共享基站超過35萬個,節約投資超過700億元。

        總體來看,“十三五”時期,開展提速降費以來,我國網絡建設和信息產業發展發生了翻天覆地的變化,實現了四個“全球領先”:一是網絡范圍覆蓋之廣實現全球領先。二是網絡傳輸速度之快實現了全球領先。三是網絡資費水平之低實現了全球的領先?,F在無論是固定寬帶和移動通信用戶的戶均支出在全球都處于比較低的水平。四是網絡經濟發展的之強實現了全球領先。


        通過提速降費,推動我們國家各類數字應用快速普及,帶動我國線上購物直播、視頻、共享出行等一系列新經濟業態蓬勃發展,也培育了一批世界級的互聯網企業。下一步,國資委將繼續督促中央電信企業堅持以人民為中心發展的發展思想,鞏固前期提速降費的成果,并將進一步加大工作力度,確保全面完成今年《政府工作報告》提出的中小企業的寬帶和專線資費水平再降10%的任務目標,為構建新發展格局、實現“十四五”良好開局做出更大的貢獻。


        03  下一步央企在助力鄉村振興方面會有哪些新舉措?

        國資委回應:

        脫貧攻堅是黨中央三大攻堅戰之一,而且中央已經召開了會議,表彰了一大批脫貧攻堅方面作出貢獻的機構和人員。習近平總書記強調,國有企業要承擔更多的扶貧開發任務,國資央企非常重視,應該說帶著感情、帶著責任、帶著使命在做這個工作。一方面,我們推進基礎設施扶貧,改善生產生活條件;推動產業扶貧,激發發展潛能;開展教育扶貧,提高群眾的勞動致富本領。在這些方面,中央企業做了大量工作,也為脫貧攻堅作出了積極貢獻。在全國脫貧攻堅評選表彰中,中央企業獲得了145個榮譽稱號,充分顯示了作為大國重器在國家重大戰略任務中發揮的作用。


        下一步,我們既要大力弘揚脫貧攻堅精神,落實好“四個不摘”的要求,保持良好精神狀態和工作作風,切實鞏固拓展脫貧攻堅的成果,更要落實好全面推進鄉村振興的有關部署,調整優化工作機制、政策措施、機構隊伍,科學把握工作節奏和力度,實現由聚力攻關向拓展成果轉變,由重點突破向整體提升轉變,由決戰決勝向久久為功轉變。


        最近將研究制定有關指導性文件,明確具體措施和工作要求,指導中央企業擔責、盡責,積極奮斗,在全面推進鄉村振興當中再立新功,作出貢獻,主要有幾個方面:


        一是做好接續政策的工作。我們將認真貫徹中央關于鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的有關文件要求,結合企業實際,研究制定推進新階段幫扶工作、助力鄉村振興的具體措施。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定,逐項分類優化調整。


        二是做好接續機制的工作。我們要持續完善齊抓共管的工作體系,指導中央企業黨委黨組把鞏固脫貧成果、支持鄉村振興作為重要政治責任,保持現有扶貧工作領導小組的機構穩定,明確責任任務,確保責任到崗到人。


        三是做好接續幫扶的工作。堅決落實“四個不摘”的要求,對脫貧地區持續投入幫扶資金,開展幫扶項目,派出幫扶干部,扎實開展產業、就業、消費、教育、醫療等各方面的幫扶工作,繼續加大對農村地區基礎設施建設的支持力度,與定點幫扶縣協商確定幫扶資金和項目,制定完成定點幫扶的年度工作計劃。


        四是要做好繼續發展的工作。根據國家和各地關于農業領域、產業發展規劃,積極參與農業產業布局和農村產業融合發展,進一步加大對特色農業、現代農產品加工業等產業的發展支持力度,支持糧食等重要農產品穩定保供、重要農作物和畜禽良種攻關,研發推廣先進適用的農機裝備等方面,發揮中央企業的優勢,助力國家糧食安全、農業科技自立自強,促進鄉村的全面振興。


        國資委將堅決落實好中央的決策部署,接續奮斗,努力為鄉村振興加快農業農村現代化作出新的更大貢獻。


        04  剝離國有企業辦社會職能工作當前已經進展到哪一步?

        國資委回應:

        前不久,國務院剛剛召開了剝離企業辦社會的電視電話會。會上,國務院領導對前期工作進行了全面總結,對后續工作提出了要求。剝離國有企業辦社會職能工作總體上來說已經完成98%,可以說是基本完成。這是一項非常有意義的工作。國有企業改革40多年來,這是一個一直延續的問題,在改革的各個階段、各個環節都要講這個問題,而且都下了很大力量推動這項工作。這輪國企改革中央下了決心,經過這幾年的大力推進,剝離企業辦社會職能取得了突破性進展。


        可以這么說,現在完成了98%,還有很多后續工作要做。國企改革三年行動方案實施完成以后,剝離國有企業辦社會職能工作應該徹底完成。只有把這個問題解決好,才能真正使企業成為獨立的市場主體,真正公平參與市場競爭。


        目前全國國資系統監管企業完成“三供一業”1500萬戶。所謂“三供一業”,過去工廠有職工家屬區,有供水、供電、供氣和物業,過去都是企業自己辦,現在要交給社會,交給專業公司。還移交了1.4萬個市政設施,1831個社區。完成了689個消防機構的分類處理。完成了1900個教育機構、2525個醫療機構。過去企業辦社會、辦學校、辦醫院。很多醫療機構,有的交給了政府,有的交給醫療集團市場化改革??傊?,要從原來的企業分離出來。完成了廠辦大集體173.2萬在職職工安置,完成2027.4萬退休人員的社會化管理。各項改革任務完成已經超過98%,現在已經進入到了掃尾階段。


        總的看,這項改革取得明顯成效,減輕了國有企業負擔,保障了公平參與市場競爭,突出了主業發展,促進了資源優化配置,提升了地方社會治理,完善了基本公共服務體系,改善了職工生活環境,增強了職工群眾對改革的獲得感。

        需要特別指出的是,在剝離企業辦社會工作當中,國有企業廣大干部職工和家屬給予了大力支持,其實有些大家也會有不理解。比如兩千多退休人員社會化管理,這些同志退休了,但是按照過去企業的習慣,很多關系還在企業,雖然社保已經到了社會,但是企業還要給他一些補貼,企業還有專門機構管理,這些人對企業也非常有感情。如果企業經營好的話,他們關系在企業,企業可能照顧得更好。即便社會化管理了,但只要是企業的職工,企業也不要一脫鉤就不管了。所以,廣大干部職工家屬大力支持,地方黨委和政府也做了大量工作,正是在各方面大力支持和配合下,這項具有標志性意義的重大改革任務才取得了目前這么好的效果。


        下一步,我們將繼續努力,加快完成這項工作的收尾,堅持把好事辦好,確保經得起歷史檢驗。


        05  超額分享機制會不會成為以后關于激勵機制的主流?

        國資委回應:

        超額分享激勵機制,這是國企改革的一個重要的內容,三年行動方案在講推進市場化機制的時候,特別講到要加大中長期激勵的力度。過去有上市公司股權激勵,也在做混合所有制企業的員工持股,另外還有科技型企業股權激勵。實際上,所關注的超額利潤分享是我們前一段時間發的一個操作指引,更多的是針對雙百企業,但是其他企業也可以參照,有時候叫“3+2”,實際上中長期激勵,員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業的股權分紅,過去這三個用的比較多,超額利潤分享過去有企業在做,但是做得比較少,有些企業還是缺乏經驗,所以把做過的好的經驗進行梳理,形成一個東西,作為一個指引,供大家參照,以后也還會做這些工作。推進改革就是一個小切口,不見得發一個很宏大的文件,但是發一個指引,企業可以按照指引把工作做得更好、做得更規范。這些工作,不是說哪個時期要做哪個事,而是這些激勵措施就像一個工具箱,工具箱里有很多種工具,要根據不同的需要用不同的工具,企業會根據它所處行業,企業收入分配在市場當中應該更具有競爭力,根據企業的經營狀態,他們來選擇這些工具,這對國資委來說都是支持鼓勵的。




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